Manifestações populares e desmilitarização da polícia

Alexandre Pereira da Rocha

Desde meados de 2013, o Brasil se reencontrou com as manifestações populares. Para constrangimento de autoridades políticas, uma mescla de inconformismo e descrença vem ocupando as ruas. Neste cenário, o que tem sido dramatizado é a violência, que ora emerge como mecanismo de pressão por parte de manifestantes, ora como de repressão pelas polícias.

A violência decorrente dos protestos vem abalando a paz social. Por isso, a força policial tem sido acionada para restaurar a ordem e garantir a lei. O resultado já é conhecido: confrontos violentos entre manifestantes e policiais. Exemplos desse drama: em junho, o fotógrafo Sérgio Silva perdeu um olho após levar um tiro de bala de borracha disparado pela tropa da Polícia Militar de São Paulo; e em outubro, um coronel dessa mesma polícia, Paulo Reynaldo Rossi, foi duramente espancado por manifestantes.

No que toca as polícias, elas não são meras coadjuvantes nas manifestações populares do Brasil e alhures. Ao contrário, elas são personagens de relevo, porque as suas ações podem definir a extensão da liberdade dos indivíduos. Tem-se que, a polícia é a face armada do poder político, a qual governos mantêm não só para coibir o crime, mas também para repressão política. Abordei essa temática numa pesquisa realizada na Universidade de Brasília, na qual comparo uma polícia militar brasileira com outra congênere da América Latina.*

Em linhas gerais, a história brasileira é repleta de situações em que polícias foram mecanismos de opressão. Em defesa da ordem pública, ao longo do século XX, diversas manifestações populares foram criminalizadas e enquadradas como “caso de polícia”. Assim, entre operários, opositores políticos, comunistas, estudantes, marginalizados, muitos sentiram a força policial do Estado.

Essa força é representada com destaque pelas polícias militares. No Brasil, polícias militarizadas surgiram em meados do século XIX, como milícias de governos estaduais. Com uma formação cada vez mais bélica, elas se estruturam no início do século XX. Posteriormente, com o Estado Novo de Vargas e a ditadura militar pós-golpe de 1964, elas foram definitivamente alinhadas às doutrinas do Exército.

A militarização ocorreu taciturnamente na trajetória das forças policiais ostensivas. Por isso, é curioso que, em meio às manifestações de 2013, surja especificamente a demanda da desmilitarização. Esse pleito, sem grandes teorizações, identifica o formato militar das polícias à repressão. Assim, polícias militares, que são personagens no contexto dos protestos, passam para condição de objeto das reivindicações.

As polícias militares brasileiras atraem holofotes há tempos, porquanto são criticadas pelo uso excessivo da força letal. A título de exemplo, entre os anos 2001 e 2011, um total de 5.205 civis foram mortos por policiais militares paulistas em serviço. Note-se, embora não haja consenso, a quantidade de mortes reconhecidamente atribuídas aos aparelhos da ditadura militar (1964-1985) não ultrapassa a soma de mil vítimas.

Os movimentos sociais, portanto, não estão equivocados ao clamar pela desmilitarização das polícias militares. Seja por herança de regimes ditatoriais ou por dados contemporâneos de violência policial, o formato militarizado coloca em campos opostos polícia e sociedade. De forma geral, isso denuncia: mesmo decorridas mais de duas décadas de democracia no Brasil, a arquitetura autoritária das forças policiais quase não mudou e tampouco práticas abusivas foram definitivamente extirpadas. Não obstante, ainda há substancial aceite ao modelo policial militar.

Governos e elites policiais brasileiros entendem que esse modelo é adequado para condução de organizações policiais, as quais juntas somam mais de 400 mil integrantes. Pelo mesmo motivo, o modelo é defendido para enfrentar a criminalidade, bem como para lidar contra movimentos sociais, estudantis, grevistas.

A desmilitarização das polícias é tema controverso, o qual desde os anos 1990 vem sendo discutido sem resultados satisfatórios. É fato. Quase dois séculos de socialização, formação e atuação militar não se apagam facilmente. Com efeito, é preciso conhecer a gramática das polícias militarizadas e os motivos de sua aplicação para que se possa decodificá-la. A partir daí tratar da desmilitarização.

As cenas de violência maculam os atuais protestos, tanto que algumas demandas perdem legitimidade. Esse é o caso da desmilitarização das polícias militares. Todavia, fica um recado das ruas com acento acadêmico: a desmilitarização sinalizaria uma contundente mudança de rumo nos sentidos de aprofundamento da democratização, da modernização do Estado nos aparatos de segurança pública e da relação polícia e sociedade.

* ROCHA, A.P. A Gramática das Polícias Militarizadas: estudo comparado entre a Polícia Militar do Estado de São Paulo - Brasil e Carabineros - Chile, em regimes políticos autoritários e democráticos. Tese de Doutorado. CEPPAC/UnB, 2013.

Créditos:

Alexandre Pereira da Rocha é doutorando em Ciências Sociais no Centro de Pesquisa e Pós-graduação sobre as Américas (CEPPAC), da Universidade de Brasília. Tem Graduação e Mestrado em Ciência Política pela UnB. Experiência na área de Ciência Política, com ênfase em política brasileira, teoria geral do Estado, administração pública, partidos políticos, legislativo, segurança pública, violência, criminalidade, polícia, estudos comparados.

Vejam essa matéria na coluna do Mino Pedrosa do Jornal de Brasília de 03/11/2013